Dans son document de positionnement, le pays défend un accès simplifié aux fonds climatiques, la priorité aux dons et une meilleure prise en compte des dommages subis par les populations. Le défi sera de traduire ces demandes en projets finançables et en résultats vérifiables.
Financer l’adaptation sans accroître la dette : c’est l’une des exigences centrales du positionnement d’Haïti pour la COP31. Dans le document préparé par le ministère de l’Environnement, intitulé “Haïti : de l’action environnementale à la prospérité résiliente”, le pays réclame des ressources accessibles et prévisibles, accompagnées de technologies et d’un soutien durable aux institutions nationales.
Le texte, daté de septembre 2026, fixe les orientations de la délégation pour les négociations et la coopération technique et financière. Il organise les priorités en sept axes, du financement à la transparence, et précise les lignes rouges du pays. Il décrit une stratégie à défendre ; il ne constitue pas un bilan des financements obtenus à Antalya.
À la fois petit État insulaire en développement et pays parmi les moins avancés, Haïti entend faire reconnaître le décalage entre sa faible contribution aux émissions mondiales et son exposition aux cyclones, aux inondations, aux sécheresses et à la montée de la mer. Sa position recherche une convergence avec ces deux groupes de pays et avec les priorités caribéennes.
Des fonds plus accessibles, avec une priorité aux dons
La demande haïtienne concerne autant les conditions d’accès que le volume des ressources. Le pays souhaite des procédures plus directes, rapides et proportionnées à ses capacités institutionnelles, notamment auprès des fonds consacrés à l’adaptation et aux pertes et préjudices.
La « priorité aux instruments non générateurs de dette » figure explicitement parmi ses lignes rouges. Le document plaide pour un recours accru aux dons et mentionne également les instruments hautement concessionnels. Cette distinction compte : un prêt à conditions favorables reste une dette, contrairement à un don.
Haïti défend aussi une trajectoire mesurable d’augmentation du financement de l’adaptation. La demande vise à rendre les engagements internationaux utilisables pour des investissements nationaux, avec des ressources prévisibles et un suivi de leur mobilisation.
Protéger les territoires et reconnaître les pertes humaines
L’agriculture, l’eau, les infrastructures et les zones côtières occupent une place centrale dans les priorités d’adaptation. Le document insiste sur la restauration des bassins versants et des écosystèmes, la protection des ressources naturelles et le renforcement des systèmes d’alerte précoce.
Il demande que l’application des indicateurs d’adaptation de Belém tienne compte des contraintes nationales de données et de capacités. Le suivi des progrès doit s’accompagner de moyens financiers, technologiques et institutionnels.
Sur les pertes et préjudices, la position haïtienne dépasse les dommages matériels. Elle réclame une meilleure reconnaissance des atteintes à la santé, des déplacements de populations, du patrimoine culturel, des écosystèmes et des liens sociaux. Le pays recherche également l’assistance technique du Réseau de Santiago et des ressources pour reconstruire les infrastructures essentielles en réduisant leur exposition aux risques futurs.
Énergie et carbone : des ambitions assorties de garanties
La transition juste est reliée à des besoins de développement : énergie propre et abordable, électrification rurale, solutions décentralisées, formation et emplois verts. Les jeunes et les communautés exposées aux risques figurent parmi les publics concernés.
Haïti souhaite parallèlement renforcer ses capacités pour encadrer les activités relevant de l’article 6 de l’Accord de Paris. Le texte cite la réglementation, les autorisations, la comptabilisation et le suivi. Il défend la prévention de la double comptabilisation, la transparence des transactions et le partage équitable des bénéfices, avec une prise en compte des droits des communautés locales. Ces orientations ne valent ni autorisation de projets particuliers ni annonce de recettes carbone.
Le passage décisif des plans aux projets
Le document présente la troisième génération de la contribution déterminée au niveau national, la CDN 3.0, comme un processus d’élaboration. Il prévoit de rechercher un appui pour constituer un portefeuille de projets alignés sur les priorités nationales, avec des estimations financières crédibles et des dispositifs de suivi des résultats.
Cette préparation est indissociable des capacités institutionnelles. Le pays veut consolider ses systèmes de données et de transparence, notamment à travers l’initiative CBIT, et mieux documenter ses émissions, ses besoins de soutien et les financements reçus. Le texte rappelle aussi que l’exécution des projets doit tenir compte de l’insécurité et des conditions d’accès aux territoires.
La feuille de route ne présente pas d’enveloppe globale chiffrée ni de calendrier détaillé d’exécution pour l’ensemble de ces demandes. Pour apprécier les suites de la participation haïtienne, il faudra donc examiner les projets effectivement préparés, les accords formalisés, les conditions financières et les résultats dans les communautés.
Le positionnement fournit ainsi une grille de suivi : quels soutiens seront mobilisés, sous quelle forme et pour quels bénéficiaires ? C’est à cette échelle que les ambitions défendues à la COP31 pourront être confrontées aux besoins du pays.
Patrick Saint-Pré
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