{"id":2220,"date":"2021-11-11T13:19:05","date_gmt":"2021-11-11T12:19:05","guid":{"rendered":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/?p=2220"},"modified":"2021-11-11T13:19:06","modified_gmt":"2021-11-11T12:19:06","slug":"lhistoire-des-cop-climat-de-rio-a-glasgow-partie-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/lhistoire-des-cop-climat-de-rio-a-glasgow-partie-2\/","title":{"rendered":"L’histoire des COP Climat de Rio \u00e0 Glasgow (partie 2)"},"content":{"rendered":"

Nous (re) publions (en deux temps) in extenso cet article de <\/b>RFI<\/a>\u00a0<\/b>tr\u00e8s<\/b><\/span>\u00a0instructif sur l’histoire de la COP sur les Changements Climatiques<\/b><\/em><\/span><\/p>\n

La convention climat<\/strong><\/span><\/h6>\n

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La Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) ou en anglais\u00a0:\u00a0United Nations Framework Convention on Climate Change<\/em>\u00a0(UNFCCC)<\/strong>,<\/a>\u00a0qui appelle les pays \u00e0 agir en fonction de leur responsabilit\u00e9s et capacit\u00e9s pour stabiliser la concentration de GES dans l\u2019atmosph\u00e8re, est adopt\u00e9e lors du Sommet de Rio en 1992 par 154 \u00c9tats, mais il faudra attendre 2004 pour qu\u2019elle soit ratifi\u00e9e par 189 pays.<\/strong> Pour ce faire, tous les pays signataires de la CCNUCC, que l\u2019on appelle en langage onusien \u00ab\u00a0les parties \u00e0 la Convention<\/em>\u00a0\u00bb, se r\u00e9unissent tous les ans dans une conf\u00e9rence dite \u00ab\u00a0des parties<\/em>\u00a0\u00bb, une COP, pour v\u00e9rifier la bonne application des objectifs de la convention.<\/p>\n

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\u00ab\u00a0Unir le monde pour lutter contre le changement climatique\u00a0<\/em>\u00bb qui est un des slogans de la COP26<\/strong><\/span>, a \u00e9t\u00e9 de tout temps la principale pr\u00e9occupation de la Convention.\u00a0Car la r\u00e9ponse isol\u00e9e d\u2019un pays ne peut pas suffire \u00e0 r\u00e9soudre le probl\u00e8me qui est plan\u00e9taire\u00a0: il faut une strat\u00e9gie internationale avec la contribution de tous. Mais c\u2019est l\u00e0 que \u00e7a se complique. Il faut que tout le monde soit d\u2019accord sur les actions, sur le r\u00f4le sp\u00e9cifique de chacun et que chacun fasse sa part. Or, pour r\u00e9duire nos \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre (GES) il nous faut changer nos mod\u00e8les de d\u00e9veloppement, sortir par exemple des \u00e9nergies fossiles, repenser le monde autrement et amener l\u2019ensemble des pays dans ce changement.<\/p>\n

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\u00c0\u00a0l\u2019\u00e9poque du Sommet de la Terre \u00e0 Rio, beaucoup pensaient que la question climatique allait se r\u00e9gler relativement vite et que cela n\u00e9cessitait principalement une r\u00e9ponse technique. L\u2019histoire montrera que cela va \u00eatre beaucoup plus compliqu\u00e9 que pr\u00e9vu. Les enjeux politiques, \u00e9conomiques et autres, ne sont pas les m\u00eames pour tout le monde et la complexit\u00e9 des relations internationales va s\u2019inviter dans les n\u00e9gociations. Car m\u00eame si tous les pays du monde sont concern\u00e9s par les cons\u00e9quences du r\u00e9chauffement climatique, tous ne sont pas impliqu\u00e9s de la m\u00eame mani\u00e8re et doivent faire face \u00e0 des probl\u00e8mes diff\u00e9rents. On le voit par exemple avec les puissances industrielles historiquement responsable des \u00e9missions de GES comme l\u2019Europe et les \u00c9tats-Unis, ou la Chine, premier \u00e9metteur actuel de GES, qui estime \u00eatre une puissance \u00e9mergente qui n\u2019accepte pas, pour l\u2019instant, d\u2019\u00eatre restreinte dans son d\u00e9veloppement\u00a0; ou encore des pays en d\u00e9veloppement particuli\u00e8rement vuln\u00e9rables, qui n\u2019ont pas contribu\u00e9 aux fortes \u00e9missions de GES, mais qui vont \u00eatre particuli\u00e8rement impact\u00e9s par les effets du r\u00e9chauffement.<\/p>\n

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Les premi\u00e8res COP<\/span><\/strong><\/h6>\n

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La premi\u00e8re COP, qui a eu lieu en 1995 en Allemagne en pr\u00e9sence des 196 pays signataires de la Convention a mis en place\u00a0des objectifs quantifi\u00e9s de r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. L\u2019id\u00e9e \u00e9tant qu\u2019il fallait d\u00e9terminer ce que chaque pays \u00e9mettait comme GES pour d\u00e9finir les efforts de diminution d\u2019\u00e9mission de chacun.<\/p>\n

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Mais pour arriver \u00e0 avoir un effet significatif, pour ralentir la progression du r\u00e9chauffement, \u00e0 d\u00e9faut dans l\u2019imm\u00e9diat de pouvoir mettre un terme au r\u00e9chauffement, il faut arriver \u00e0 un certain volume global de r\u00e9duction de GES. H\u00e9las, tr\u00e8s vite on s\u2019aper\u00e7oit que le compte n\u2019y est pas, les efforts consentis par certains pays sont insuffisants. Les \u00c9tats-Unis qui sont \u00e0 l\u2019\u00e9poque les plus gros \u00e9metteurs de GES d\u00e9clarent par exemple \u00ab\u00a0que le mode de vie am\u00e9ricain n\u2019est pas n\u00e9gociable<\/em>\u00a0\u00bb et qu\u2019ils ne se contraindront pas comme demand\u00e9.<\/p>\n

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Face \u00e0 ce constat, en 1997, lors de la COP3 qui se tient \u00e0 Kyoto au Japon, d\u2019autres pays industrialis\u00e9s, historiquement responsables de cette d\u00e9gradation climatique, se proposent de donner l\u2019exemple pour inciter les autres pays du monde \u00e0 les suivre. Cette d\u00e9marche qui sera affin\u00e9e lors de la COP4 de Buenos Aires en 1998, de la COP5 \u00e0 Bonn en 1999 et de la COP6 de La Haye en 2000, donne naissance au\u00a0Protocole de Kyoto<\/a><\/strong>\u00a0qui entrera en vigueur seulement en f\u00e9vrier 2005 avec la signature de la Russie, tr\u00e8s attendue. Certains pensent que la trag\u00e9die de Beslan (une prise d\u2019otage dans une \u00e9cole qui fera 334 morts dont 186 enfants apr\u00e8s intervention de l\u2019arm\u00e9e russe) et le besoin de la Russie d\u2019am\u00e9liorer son image suite \u00e0 ce drame, a contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019engagement russe. L\u2019objet de ce protocole consiste alors \u00e0 r\u00e9duire d\u2019au moins 5% les \u00e9missions de GES par rapport au niveau de 1990 entre 2008 et 2012. L\u2019ambition est tr\u00e8s en dessous de ce qu\u2019il faudrait au niveau plan\u00e9taire, mais il faut d\u00e9montrer que cela est possible pour amener tous les pays \u00e0 rentrer dans le processus.<\/p>\n

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L\u2019\u00e9chec de Copenhague<\/strong><\/span><\/p>\n

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Les COP vont se suivre ann\u00e9es apr\u00e8s ann\u00e9es pour surmonter les divergences et affiner la strat\u00e9gie, afin d\u2019obtenir en 2009 \u00e0 la COP15 de Copenhague un accord mondial. Un accord qui puisse enfin permettre de lutter contre le r\u00e9chauffement climatique et qui prenne aussi en compte les probl\u00e8mes d\u2019adaptation et de financement que cela implique principalement pour les pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n

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Le monde entier se donne rendez-vous \u00e0 Copenhague. Tous les principaux chefs d\u2019\u00c9tats et de gouvernement ont fait le d\u00e9placement. La COP15, surnomm\u00e9e \u00ab\u00a0la conf\u00e9rence de la derni\u00e8re chance\u00a0\u00bb, doit \u00eatre l\u2019aboutissement de nombreuses ann\u00e9es de n\u00e9gociation. On est en 2009 et il est urgent d\u2019agir, le temps des hommes n\u2019est pas celui de la nature et pendant ce temps la plan\u00e8te se r\u00e9chauffe de plus en plus.<\/p>\n

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Malheureusement la\u00a0COP15<\/a><\/strong>\u00a0ne d\u00e9bouche sur aucun engagement des \u00c9tats. Dans les derni\u00e8res heures, pour sauver la conf\u00e9rence, quelques pays griffonneront un accord de fa\u00e7ade qui ne sera pas suffisant. La mauvaise pr\u00e9paration, les tensions et les divergences internationales, comme entre les Am\u00e9ricains et les Chinois et bien d\u2019autres facteurs, vont transformer cette COP tr\u00e8s attendue en un fantastique \u00e9chec, an\u00e9antissant des ann\u00e9es d\u2019\u00e9laboration et laissant le monde sans strat\u00e9gie de r\u00e9ponse.<\/p>\n

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L\u2019Accord de Paris<\/strong><\/span><\/p>\n

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S\u2019en suivront quelques ann\u00e9es d\u2019errements o\u00f9 les COP vont tenter de sauver ce qu\u2019elles peuvent pour surmonter le d\u00e9sastre de Copenhague. En 2011, la COP17 de Durban essaye de reprendre les n\u00e9gociations pour trouver un accord, red\u00e9finit un agenda d\u2019engagements pour le protocole de Kyoto allant au-del\u00e0 de 2012, et cr\u00e9e \u00ab\u00a0le groupe de travail sur la plateforme de Durban pour une action renforc\u00e9e\u00a0\u00bb pour pr\u00e9parer la COP21 de 2015 de Paris qui doit relancer le processus sur d\u2019autres bases.<\/p>\n

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Pour trouver un accord international sur le climat qui contiendra le r\u00e9chauffement climatique sous la barre des +2\u00b0 Celsius d\u2019ici la fin du XXI\u00e8me si\u00e8cle, la France va proposer une autre approche aux 196 pays signataires de la convention \u00e0 l\u2019occasion de la COP21 de Paris. Ce sera\u00a0l\u2019Accord de Paris<\/a><\/strong>. L\u2019id\u00e9e \u00e9tant que c\u2019est aux pays d\u2019annoncer les efforts qu\u2019ils sont pr\u00eats \u00e0 consentir (NDC) tout en acceptant de revoir \u00e0 certaines \u00e9ch\u00e9ances leurs engagement pour atteindre collectivement les seuils fix\u00e9s, l\u2019accord pr\u00e9voyant \u00e9galement des objectifs ambitieux en mati\u00e8re d\u2019adaptation et de finances pour ceux qui subiront les impacts des changements climatiques.<\/p>\n

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De L\u2019Accord de Paris \u00e0 la COP26<\/strong><\/span><\/p>\n

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L\u2019Accord de Paris est une r\u00e9ussite\u00a0: sa strat\u00e9gie est accept\u00e9e et soul\u00e8ve un v\u00e9ritable espoir parmi ceux qui d\u00e9sesp\u00e9raient de ne pas voir aboutir un accord mondial \u00e0 l\u2019issue de Copenhague. Encore faut-il en d\u00e9finir les r\u00e8gles et obtenir des engagements nationaux suffisants pour arriver aux objectifs climatiques fix\u00e9s par l\u2019Accord de Paris. C\u2019est ce \u00e0 quoi vont s\u2019atteler les COP suivantes, car la somme des engagements est encore insuffisante et nous place encore dans une perspective de r\u00e9chauffement beaucoup trop \u00e9lev\u00e9. \u00c0\u00a0cela se greffe un contexte international difficile.<\/p>\n

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La COP 25, pr\u00e9sid\u00e9e par le gouvernement chilien, mais qui se d\u00e9roulera \u00e0 Madrid en 2019, en a \u00e9t\u00e9 l\u2019illustration. La COP de Madrid avait pour objectif de relever les niveaux d\u2019ambitions de l\u2019Accord de Paris et se proposait de trouver un accord sur les r\u00e8gles du march\u00e9 carbone internationaux, dernier volet de l\u2019accord de Paris. Mais la COP25 sera finalement un \u00e9chec et se conclura sur un accord \u00e0 minima, dans un contexte international perturb\u00e9 par certains pays comme l\u2019Australie, le Br\u00e9sil, les \u00c9tats-Unis et l\u2019Inde qui ont tent\u00e9 d\u2019emp\u00eacher toute avanc\u00e9e dans les n\u00e9gociations climat.<\/p>\n

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Aujourd\u2019hui, la COP26 qui se tient actuellement \u00e0 Glasgow\u00a0au Royaume-Uni, du 1er au 12 novembre 2021,\u00a0<\/strong>sous la pr\u00e9sidence britannique et en partenariat avec l’Italie,\u00a0doit relever le d\u00e9fi pour ramener tout le monde dans les objectifs de l\u2019Accord de Paris. C\u2019est \u00e0 ce jour la seule strat\u00e9gie existante pour lutter contre le r\u00e9chauffement climatique et le r\u00e9sultat de l\u2019une des plus complexes n\u00e9gociations internationales engag\u00e9e il y a maintenant 29 ans.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le Sommet donne naissance \u00e0 trois conventions : la Convention-cadre des Nations unies sur la lutte contre la d\u00e9sertification (CLD), la Convention-cadre des Nations unies sur la diversit\u00e9 biologique (CDB) et la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC).<\/p>\n

La Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) ou en anglais\u00a0:\u00a0United Nations Framework Convention on Climate Change\u00a0(UNFCCC),\u00a0qui appelle les pays \u00e0 agir en fonction de leur responsabilit\u00e9s et capacit\u00e9s pour stabiliser la concentration de GES dans l\u2019atmosph\u00e8re, est adopt\u00e9e lors du Sommet de Rio en 1992 par 154 \u00c9tats, mais il faudra attendre 2004 pour qu\u2019elle soit ratifi\u00e9e par 189 pays.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2231,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false},"version":2}},"categories":[18,64,49],"tags":[185,87,88,76,75,71,180,80,192,108,191,97],"class_list":["post-2220","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites","category-cop","category-international","tag-accord-de-paris","tag-adaptation","tag-attenuation","tag-biodiversite","tag-changement-climatique","tag-climat","tag-cop26-glasgow","tag-ecologie","tag-protocole-de-kyoto","tag-resilience-climatique","tag-sommet-de-rio","tag-urgence-climatique"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/unfccc_cop26_8nov21_adaptationambition_kiaraworth-1_51665517359_o-scaled.jpg","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2220","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2220"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2220\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2233,"href":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2220\/revisions\/2233"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2231"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2220"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2220"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/haiticlimat.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2220"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}